เล่ม 1 เกี่ยวกับการปรับปรุงงานปกครองของกระทรวงมหาดไทย การปกครองบริเวณ 7 หัวเมือง การสุขาภิบาล การปราบปรามโจรผู้ร้าย เป็นต้น ส่วนเล่ม 2 เกี่ยวกับการปรับปรุงการปกครอง ท้องที่ การปกครองชายแดน กรณีชายแดนแม่น้ำโขง การปราบฮ่อ การปราบเงี้ยว พระราชหัตถ เลขาเกี่ยวกับมณฑลต่างๆ เป็นต้น